На этой странице
Простейший случай: оформлять ничего не нужно
Слово «воссоединение» звучит как процедура с очередью, справками и ожиданием. В случае Украины и Болгарии это чаще всего не так, и причина простая: граждане Украины с биометрическим паспортом въезжают в Болгарию без визы.
Заранее решение не нужно
Если ваш муж, жена, ребёнок или мать живут сейчас в другой стране и собираются приехать, отдельного разрешения от болгарских органов заранее не требуется. Человек приезжает и сам регистрируется на временную защиту — после этого получает свою карту и тот же объём прав, что и вы. Так это описывает ECRE/AIDA в отчёте по Болгарии.
Поэтому если вам предлагают платное «оформление воссоединения семьи», стоит сперва уточнить, за что именно плата: в большинстве случаев речь о регистрации, которую человек проходит сам и по собственному праву.
Отдельная процедура по закону нужна тогда, когда речь не о супругах и детях, а о других близких родственниках — об этом ниже.
Кого закон называет семьёй
- Муж / жена
- Да — при наличии зарегистрированного брака
- Общие дети до 18 лет
- Да, если сами не состоят в браке
- Совершеннолетние дети
- Не по этой статье — возможно основание для других близких родственников
- Родители
- Не по этой статье — возможно основание для других близких родственников
- Незарегистрированный партнёр
- Нет
Другие близкие родственники — по отдельному решению
- Жили вместе как одно домохозяйство на момент событий, из-за которых была введена временная защита.
- Были зависимы от вас в стране происхождения — материально либо из-за состояния здоровья или возраста.
- Оценивают каждый случай отдельно, учитывая дополнительные трудности, которые возникнут у этих людей, если воссоединения не будет.
Типичный пример, который упоминают в отчётах, — отец или мать одного из супругов. Но формулировка «другие близкие родственники» не содержит закрытого перечня: закон описывает ситуацию, а не список степеней родства.
Кого болгарское право семьёй не считает
Это та часть, ради которой страница написана. Её стоит прочитать до того, как кто-то соберёт вещи.
В самом ЗУБ есть широкое общее определение членов семьи — и оно включает партнёра без брака. Из-за этого легко сделать неверный вывод.
Но статья о временной защите это определение не использует
Чл. 39а, ал. 1 не ссылается на «членов семьи». Она называет конкретное лицо — «своя съпруг», то есть того, с кем заключён брак. Широкое определение из § 1 остаётся в законе, но право на воссоединение при временной защите построено не на нём.
Дальше вопрос переходит в семейное право, и там он закрывается двумя предложениями.
ECRE/AIDA в отчёте по Болгарии описывает это так же: единственное отличие болгарского определения семьи от директивы ЕС о временной защите касается именно неженатых партнёров в стабильных отношениях, поскольку национальное семейное право их членами семьи не признаёт.
На что это не влияет
На саму возможность приехать и остаться это не влияет. Взрослый человек с гражданством Украины регистрируется на временную защиту сам, по собственному праву, и получает ту же карту и те же права — работа, врач, школа для ребёнка. Здесь речь только о статусе «член семьи» и о процедуре по чл. 39а.
Разница становится ощутимой там, где статус семьи что-то открывает: в решении по чл. 39а, ал. 2 о других близких родственниках, в документах, где нужно подтверждение родства, и в основаниях по закону об иностранцах.
Второй путь и почему он почти не работает
Кроме закона об убежище, есть ещё закон об иностранцах — общий миграционный. В нём тоже есть основание для семьи человека с временной защитой.
Есть и второе препятствие. ECRE/AIDA фиксирует, что карту временной защиты не признают документом, удостоверяющим личность, по общему закону о болгарских личных документах — она существует только в рамках закона об убежище. Из-за этого общая процедура воссоединения семьи по закону об иностранцах для носителей временной защиты фактически закрыта. В 2023 году Государственное агентство по делам беженцев внесло проект изменений, который должен был включить эти карты в перечень документов, удостоверяющих личность. Проект был опубликован для обсуждения 5 января 2024 года и не принят.
Почему вообще так трудно сменить статусВиза типа D, стоящая в начале этой статьи, — та же самая, из-за которой не работает переход на рабочее или студенческое разрешение. Механизм один и тот же.ЧитатьЧто делать
Сначала проверьте, нужна ли процедура вообще
Если речь о муже, жене или несовершеннолетнем ребёнке, которые могут приехать сами, — скорее всего, не нужна. Человек приезжает и регистрируется на временную защиту по собственному праву.
Возьмите с собой документы о родстве
Свидетельство о браке, свидетельства о рождении детей. Они пригодятся и при регистрации, и в любой ситуации, где нужно подтвердить связь — от школы до банка.
Для других близких родственников — в Государственное агентство по делам беженцев
Решение по чл. 39а, ал. 2 принимает председатель агентства, и именно туда подают просьбу. Готовьте доказательства двух вещей: что вы жили одним домохозяйством и что эти люди были от вас зависимы.
Если не знаете, где сейчас ваши близкие — скажите об этом в агентстве
Розыск по чл. 39а, ал. 3 — это действие агентства в сотрудничестве с УВКБ ООН и Болгарским Красным Крестом, а не то, что вы должны организовывать сами.
Источники
Сводные тексты законов, которые мы открывали, опубликованы на сайтах болгарских государственных органов: Закон об убежище и беженцах и Закон об иностранцах — на сайте Государственного агентства по делам беженцев, Семейный кодекс — на сайте Агентства по вписываниям. Копии сведены по состоянию на ДВ бр. 89 от 2020 года, ДВ бр. 21 от 2021 года и ДВ бр. 67 от 2023 года соответственно.
- Закон за убежището и бежанците — чл. 39а и § 1, т. 3 от Допълнителните разпоредби
- Семеен кодекс — чл. 1 и чл. 5
- Закон за чужденците в Република България — чл. 24, ал. 1, т. 22
- Държавна агенция за бежанците — процедура предоставления временной защиты
- Temporary Protection — Bulgaria, 2024 Update (раздел о воссоединении семьи)